REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE

Capitolul I |Capitolul II |Capitolul III |Capitolul IV |Capitolul V |Capitolul VI|Capitolul VII|

Anexă la Hotărârea nr. 21/ 29.12.2004

REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE

AL CONSILIULUI LOCAL VÎLCELE

CAPITOLUL I

CONSTITUIREA CONSILIULUI LOCAL

Art.l – (1) Şedinţa de constituire a Consiliului Local va avea loc în termen de 20 zile de la data alegerilor locale. Convocarea în această şedinţă a consilierilor declaraţi aleşi se face prin ordin al prefectului judeţului.

(2) Şedinţa este legal constituită dacă participă cel puţin două treimi din numărul consilierilor convocaţi. În cazul în care nu se poate asigura această majoritate, prefectul va emite un nou ordin de convocare pentru o şedinţă ce va avea loc peste trei zile. Dacă nici la a doua convocare nu se prezintă cel puţin două treimi din numărul consilierilor declaraţi aleşi de către biroul electoral de circumscripţie, prefectul va face o nouă convocare peste alte 3 zile, emiţând în acest scop un nou ordin.

(3) Dacă nici la a treia convocare nu se prezintă cel puţin două treimi din numărul consilierilor declaraţi aleşi, prefectul va dispune verificarea motivelor care au determinat neprezentarea la şedinţă a consilierilor absenţi. Dacă absenţele nu au la bază motive temeinice, determinate de: boală care a necesitat spitalizarea sau imobilizarea la pat; deplasarea în străinătate în interes de serviciu; evenimente de forţă majoră, cum ar fi: inundaţii sau alte catastrofe care au împiedicat deplasarea; deces în familie sau alte situaţii similare, prefectul va emite un ordin prin care va declara vacante locurile consilierilor declaraţi aleşi, care au lipsit nemotivat de la cele 3 convocări anterioare. Ordinul prefectului poate fi atacat de cei interesaţi la instanţa de contencios administrativ în termen de 5 zile de la comunicare. Hotărârea instanţei este definitivă şi irevocabilă.

(4) Înainte de emiterea ordinului prevăzut la alin.(3) prefectul va verifica dacă pe listele de candidaţi depuse de partidele politice, alianţele politice sau alianţele electorale ai căror consilieri declaraţi aleşi au lipsit nemotivat mai sunt supleanţi. În caz afirmativ prin acelaşi ordin se va dispune convocarea unei noi şedinţe de constituire la care vor fi convocaţi supleanţii.

(5) Dacă pe listele de candidaţi nu mai sunt supleanţi sau aceştia refuză, la rândul lor, să se prezinte la şedinţă, prefectul va dispune organizarea de alegeri pentru completarea posturilor declarate vacante potrivit alin. (3). Alegerile se vor organiza în condiţiile Legii nr.67/2004 privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale în cel mult 30 de zile de la data emiterii ordinului şi la ele vor putea participa toate partidele, formaţiunile şi alianţele politice sau electorale care au depus iniţial liste de candidaţi, precum şi candidaţii independenţi care nu au fost declaraţi aleşi la alegerile anterioare.

Art.2 – La şedinţa de constituire legal întrunită poate participa şi primarul care a fost declarat ales, chiar dacă procedura de validare a mandatului acestuia nu a fost finalizată.

Art.3 – (1)Şedinţa de constituire este deschisă de prefect sau de reprezentantul acestuia, care îl invită pe cel mai în vârstă dintre consilieri, precum şi pe cei 2 asistenţi ai acestuia, care vor fi cei mai tineri consilieri, să preia conducerea desfăşurării şedinţei.

(2) După preluarea conducerii şedinţei se ia o pauză, preşedintele de vârstă dă o pauză în care se constituie grupurile de consilieri, potrivit prevederilor Statutului aleşilor locali, iar secretarul comunei prezintă preşedintelui de vârstă şi celor doi asistenţi dosarele consilierilor declaraţi aleşi , precum şi pe ale supleanţilor lor, aşa cum acestea au fost primite de la biroul electoral de circumscripţie. Dosarele pot fi însoţite de opţiunile scrise ale consilierilor aleşi care ocupă funcţii incompatibile, potrivit legii, cu calitatea de consilier.

(3) Dacă primarul declarat ales a candidat şi pentru funcţia de consilier şi a obţinut mandatul, dosarul său va cuprinde opţiunea scrisă pentru una dintre cele două funcţii.

(4)Prevederile alin.(3) se aplică numai în cazul în care a fost finalizată procedura de validare a mandatului primarului.

Art.4 . - (1) La reluarea lucrărilor consilierii declaraţi aleşi vor alege, prin vot deschis, exprimat prin ridicare de mâini, o comisie de validare compusă din 3–5 consilieri locali. Numărul membrilor comisiei se stabileşte prin vot deschis, la propunerea preşedintelui de vârstă. Comisia de validare este aleasă pe întreaga durată a mandatului.

(2) Grupurile de consilieri constituite conform art.3, alin.(2) desemnează fiecare candidaţii pentru comisia de validare. Numărul de locuri cuvenite fiecărui grup se determină în funcţie de numărul de mandate obţinute de fiecare grup în parte.

(3) Alegerea membrilor comisiei de validare se face individual, prin votul majorităţii consilierilor prezenţi la şedinţa de constituire, iar rezultatul va fi consemnat în hotărârea nr. 1.

Art.5 – Comisia de validare alege din rândul membrilor săi un preşedinte şi un secretar, cu respectarea procedurii de vot prevăzute la art. (4) alin. (3).

Art.6 – (1) După alegerea comisiei de validare preşedintele dispune o nouă pauză, în timpul căreia va fi examinată de către comisie legalitatea alegerii fiecărui consilier, pe baza dosarelor prezentate de preşedintele de vârstă şi vor fi elaborate propunerile de validare sau invalidare a mandatelor. În acest scop se încheie un proces verbal, conform modelului din anexa 1 la prezentul regulament.

(2) Dacă primarul declarat ales optează pentru funcţia de primar sau consilierii ce deţin funcţii incompatibile cu calitatea de consilier, optează în scris pentru renunţarea la funcţia de consilier, vor fi analizate şi dosarele supleanţilor din listele de candidaţi corespunzătoare, în ordinea în care au fost înscrişi în lista de candidaţi.

(3) Invalidarea alegerii unui consilier va fi propusă de comisia de validare numai dacă se constată că au fost încălcate condiţiile de eligibilitate prevăzute expres de lege sau dacă alegerea s-a făcut prin fraudă electorală, constatată de biroul electoral, conform legii. De asemenea se va propune invalidarea mandatelor şi pentru cazurile prevăzute la alin.(2).

(4) Consilierii care lipsesc motivat de la şedinţa de constituire pot fi validaţi sau invalidaţi în lipsă.

(5) În cazul în care, până la data validării, un candidat declarat ales nu mai face parte din partidul pe a cărui listă a fost ales, la cererea scrisă a partidului respectiv mandatul acestuia nu va fi validat, urmând a fi validat primul supleant pe listă.

Art.7 – (1)Validarea sau invalidarea mandatelor se face în ordine alfabetică, prin votul deschis al majorităţii consilierilor prezenţi la şedinţă. Persoana al cărei mandat este supus validării sau invalidării nu participă la vot.

(2) Rezultatul se consemnează în hotărârea nr.2, care se comunică de îndată consilierilor ce au absentat motivat.

Art.8 – (1) După validarea mandatelor a cel puţin două treimi din numărul total al consilierilor se procedează la depunerea următorului jurământ : „Jur să respect Constituţia şi legile ţării şi să fac cu bună credinţă tot ceea ce stă în puterile şi priceperea mea pentru binele locuitorilor comunei Vîlcele. Aşa să-mi ajute Dumnezeu”.

(2) Procedura de depunere a jurământului este următoarea: secretarul comunei va da citire jurământului, după care consilierii validaţi se vor prezenta în ordine alfabetică în faţa unei mese special amenajate, pe care se află Constituţia şi Biblia. Consilierul va pune mâna stângă atât pe Constituţie cât şi, dacă este cazul, pe Biblie, va pronunţa cuvântul „JUR” şi apoi va semna jurământul imprimat pe un formular special.

(3) Jurământul se semnează în două exemplare, din care unul se păstrează la dosarul şedinţei de constituire, iar celălalt se înmânează consilierului respectiv.

(4) Consilierii pot depune jurământul fără formula religioasă. În acest caz jurământul va fi imprimat pe formular fără această formulă.

(5) Consilierii care refuză să depună jurământul se consideră demisionaţi de drept, fapt care se consemnează în procesul verbal al şedinţei. În acest caz se va supune validării mandatul primului supleant de pe lista de candidaţi respectivă dacă până la validarea mandatului partidul, formaţiunea sau alianţa politică sau electorală confirmă apartenenţa politică a candidatului în cauză.

(6) După depunerea jurământului de cel puţin două treimi din numărul total al consilierilor preşedintele de vârstă declară consiliul local legal constituit. Declararea consiliului ca legal constituit se constată prin hotărârea nr.3.

CAPITOLUL II

ORGANIZAREA CONSILIULUI LOCAL

Secţiunea 1 – Preşedintele şedinţei.

Art.9 – (1) După declararea consiliului local ca legal constituit, se procedează la alegerea preşedintelui de şedinţă. Alegerea se face prin votul deschis al majorităţii consilierilor în funcţie. Durata mandatului preşedintelui de şedinţă nu poate fi mai mare de 3 luni.

(2) După alegerea preşedintelui de şedinţă acesta preia conducerea lucrărilor consiliului.

(3) Rezultatul alegerii preşedintelui de şedinţă se consemnează în hotărârea nr.4.

(4) Hotărârile nr. 1- 4 ale consiliului se semnează de preşedintele de vârstă şi asistenţii acestuia şi se contrasemnează de secretarul comunei. Aceste hotărâri au caracter constatator, nu produc efecte juridice şi nu pot forma obiectul unei acţiuni în justiţie.

Art.l0 – (1) Atribuţiile preşedintelui de şedinţă sunt următoarele :

1. conduce şedinţele consiliului local;

2. supune la vot proiectele de hotărâre, asigură numărarea voturilor şi anunţă rezultatul votării, cu precizarea voturilor pentru , a celor contra şi a abţinerilor;

3. semnează hotărârile adoptate de consiliul local, chiar dacă a votat împotriva acestora, procesul verbal de şedinţă şi dosarul sigilat al lucrărilor şedinţei;

4. asigură respectarea ordinii şi a regulamentului de desfăşurare a şedinţelor;

5. supune la vot orice problemă ivită în desfăşurarea şedinţei şi care intră în competenţa consiliului;

f) aplică, atunci când este cazul, sancţiunile prevăzute de statutul aleşilor locali, de prezentul regulament sau propune consiliului aplicarea acestor sancţiuni;

(2) Preşedintele de şedinţă îndeplineşte şi alte atribuţii prevăzute de lege, de prezentul

regulament sau alte însărcinări date de consiliul local.

Secţiunea 2 – Alegerea viceprimarului

Art.11 – (1) Consiliul local alege din rândul membrilor săi pe viceprimar . Alegerea se face prin vot secret.

(2) Propunerea de candidaţi pentru alegerea viceprimarului se face de către oricare dintre consilieri sau de grupurile de consilieri.

(3) După înregistrarea propunerilor se ia o pauză, timp în care se completează buletinele de vot.

(4) Exercitarea dreptului de vot se face într-o cabină special amenajată prin înscrierea pe buletinul de vot a cuvântului „DA ” în dreptul celui pe care consilierul doreşte să îl aleagă viceprimar.

(5) Este declarat viceprimar candidatul ce a obţinut votul majorităţii consilierilor în funcţie.

(6) În cazul în care nici un candidat nu a întrunit această majoritate se organizează al doilea tur de scrutin. În al doilea tur de scrutin este declarat ales viceprimar candidatul cu cele mai multe voturi.

Art.12 – În caz de balotaj se va proceda la un nou tur de scrutin la care vor participa numai candida-ii care se află în această situaţie. Va fi declarat ales candidatul cu cele mai multe voturi obţinute.

Art.13 – Alegerea viceprimarului va fi consemnată în hotărârea nr. 5 a Consiliului Local. Prin aceeaşi hotărâre consiliul local ia act de încetarea mandatului de consilier al viceprimarului, în locul acestuia fiind validat primul supleant aflat pe lista partidului politic, alianţei politice sau a alianţei electorale respective, în situaţia în care conducerea acestora confirmă în scris că persoana în cauză mai este membru al partidului respectiv.

Art.14 – Durata mandatului viceprimarului este egală cu durata mandatului consiliului local. În cazul în care mandatul consiliului încetează înainte de expirarea termenului de 4 ani, mandatul viceprimarului încetează de drept fără altă formalitate.

Secţiunea 3 – Comisiile de specialitate

Art.15 – (1) După constituire, consiliul stabileşte şi organizează comisii de specialitate pe principalele domenii de activitate.

(2) Domeniile de activitate în care se pot organiza comisii de specialitate, denumirea acestora şi numărul de membri, care va fi întotdeauna impar, se stabilesc de către consiliul local, iar principalele domenii de activitate în care se pot organiza comisii de specialitate sunt prevăzute în anexa nr. 2.

Art.16 – (1) Comisiile de specialitate lucrează valabil în prezenţa majorităţii membrilor lor şi iau hotărâri cu votul majorităţii membrilor lor.

(2) Comisia poate invita în şedinţele sale specialişti din cadrul aparatului propriu al consiliului sau din afara acestuia. Au dreptul să participe la şedinţele comisiei şi consilierii care au făcut propunerile ce stau la baza lucrărilor comisiei.

(3) Şedinţele comisiei de specialitate sunt de regulă publice.

(4) Comisia poate invita şi alte persoane care să participe la dezbateri.

(5) Comisia poate hotărî ca unele şedinţe sau dezbaterea unor puncte de pe ordinea de zi să se desfăşoare cu uşile închise.

Art. 17 – (1) Numărul locurilor care revine fiecărui grup de consilieri sau consilierilor independenţi în fiecare comisie de specialitate se stabileşte de consiliul local în funcţie de ponderea acestora în cadrul consiliului.

(2) Nominalizarea membrilor fiecărei comisii se face de fiecare grup de consilieri, iar a consilierilor independenţi, de către consiliul local, avându-se în vedere, de regulă, pregătirea lor profesională şi domeniul în care îşi desfăşoară activitatea .

(3) Un consilier poate face parte din 1–3 comisii dintre care una rămâne comisia de bază. Indemnizaţia de şedinţă se va achita numai pentru activitatea desfăşurată în comisia de bază.

Art.18 – Fiecare comisie îşi alege prin vot deschis câte un preşedinte şi un secretar.

Art.19 – (1) Atribuţiile principale ale comisiilor de specialitate sunt următoarele:

1. analizează orice proiect de hotărâre iniţiat şi care urmează să fie supus aprobării consiliului din punctul de vedere al oportunităţii şi prin prisma domeniilor specifice de activitate ;

2. se pronunţă asupra altor probleme repartizate de consiliu pentru avizare;

c) întocmesc avize asupra proiectelor de hotărâri şi asupra problemelor analizate, pe care le prezintă consiliului local;

(2) Comisiile de specialitate îndeplinesc orice alte atribuţii prevăzute în regulament sau însărcinări date prin hotărâri ale consiliului local, dacă acestea au legătură cu activitatea lor.

Art.20 – (1) Preşedintele comisiei are următoarele atribuţii principale :

1. asigură reprezentarea comisiei în raporturile acesteia cu consiliul local şi cu celelalte comisii;

2. convoacă şedinţele comisiei;

3. conduce şedinţele comisiei;

4. propune ca la lucrările comisiei să participe şi alte persoane din afara acesteia, dacă apreciază că este necesar;

5. participă la lucrările celorlalte comisii din proprie iniţiativă sau invitat, dacă apreciază că lucrările au legătură cu domeniul comisiei pe care o conduce;

6. susţine în şedinţele consiliului local avizele comisiei;

7. anunţă rezultatul votării pe baza datelor comunicate de secretar;

(2) Îndeplineşte alte atribuţii prevăzute de lege, de prezentul regulament sau stabilite de consiliul local cu privire la activitatea comisiei.

Art.21 – (1) Secretarul comisiei îndeplineşte următoarele atribuţii principale:

1. efectuează apelul nominal şi ţine evidenţa participării la şedinţe a membrilor comisiei;

b) numără voturile şi îl informează pe preşedinte asupra cvorumului necesar pentru adoptarea fiecărei hotărâri şi asupra rezultatului votării;

c)asigură redactarea avizelor şi proceselor-verbale, etc.

(2) Secretarul comisiei îndeplineşte orice alte sarcini prevăzute de prezentul regulament sau însărcinări stabilite de comisie sau de către preşedinte.

Art.22 – (1) Convocarea şedinţelor comisiei se face de către preşedintele acesteia cu cel puţin 3 zile înainte.

(2) Ordinea de zi se aprobă de comisie la propunerea preşedintelui. Oricare dintre membrii comisiei poate cere includerea pe ordinea de zi a unor probleme.

(3) Participarea membrilor comisiei la şedinţele acesteia este obligatorie.

(4) În caz de absenţă la şedinţa comisiei de bază consilierului în cauză nu i se acordă indemnizaţia de şedinţă. Dacă absenţele continuă, fără a fi motivate, preşedintele comisiei poate aplica sancţiunile prevăzute în competenţa sa de Statutul aleşilor locali sau poate propune consiliului aplicarea altor sancţiuni statutare, inclusiv înlocuirea lui din comisie.

Art.23 – Şedinţele comisiilor de specialitate se desfăşoară, de regulă, înaintea şedinţelor consiliului, atunci când ordinea de zi a şedinţei acestuia cuprinde probleme sau proiecte de hotărâri asupra cărora i se solicită avizul.

Art.24 – (1) Pentru dezbaterea proiectelor de hotărâre sau a altor probleme repartizate comisiei, preşedintele comisiei va desemna un consilier care va prezenta pe scurt problemele aflate în discuţia comisiei dacă nu sunt prezentate de iniţiatorul lor.

(2) Consilierul desemnat potrivit alin. (1) va redacta avizul comisiei, pe baza amendamentelor şi a propunerilor formulate de membrii acesteia, care au fost aprobate cu majoritatea voturilor consilierilor prezenţi.

(3) Avizele întocmite de comisie vor cuprinde separat, cu motivarea necesară, atât amendamentele şi propunerile acceptate, cât şi cele respinse.

(4) Avizul întocmit potrivit alin. (2) şi (3) se prezintă secretarului comunei, care se va îngriji de multiplicarea şi difuzarea acestuia către consilieri, o dată cu ordinea de zi.

Art.25 – Votul în comisie este, de regulă, deschis. În anumite situaţii comisia poate hotărî ca votul să fie secret, stabilind de la caz la caz şi modalitatea de exprimare a acestuia.

Art.26 – (1) Lucrările şedinţele comisiei se consemnează, prin grija secretarului acesteia, într-un proces-verbal. După încheierea şedinţei procesul-verbal va fi semnat de către preşedintele şi secretarul comisiei.

(2) Preşedintele poate încuviinţa ca procesele-verbale ale şedinţelor să fie consultate de alte persoane interesate care nu au participat la şedinţă, cu excepţia proceselor-verbale întocmite în şedinţele ale căror lucrări s-au desfăşurat cu uşile închise.

Art.27 – Dacă în urma dezbaterilor din şedinţa consiliului local se impun modificări de fond în conţinutul proiectului, preşedintele de şedinţă poate hotărî retrimiterea proiectului pentru reexaminare de către comisia sau compartimentul de specialitate care a întocmit avizul, respectiv raportul.

Art.28 – (1) Consiliul local poate hotărî organizarea unor comisii speciale de analiză şi verificare, la propunerea consilierilor sau a primarului.

(2) Componenţa nominală a comisiilor prevăzute la alin. (1), obiectivele şi tematica activităţii acestora, perioada în care vor lucra şi mandatul lor se stabilesc prin hotărâre a Consiliului Local.

(3) Comisia de analiză şi verificare va prezenta consiliului local, la termenul stabilit de acesta, raportul întocmit în urma analizelor şi verificărilor efectuate. Raportul va cuprinde, dacă este cazul, propuneri concrete de îmbunătăţire a activităţii în domeniul supus analizei sau verificării.

Art.29 – Operaţiunile de constituire a comisiilor de specialitate, numărul şi denumirea acestora, numărul membrilor fiecărei comisii şi modul de stabilire a locurilor ce revin fiecărui grup de consilieri sau consilieri independenţi, precum şi componenţa nominală a acestora se stabilesc prin hotărârea nr.6 a consiliului local.

Secţiunea 4 – Alte dispoziţii

Art.30 – (1) După preluarea conducerii lucrărilor şedinţei de către preşedintele şedinţei se trece la ceremonia de depunere a jurământului de către primar, dacă a fost finalizată procedura de validare a mandatului acestuia. În acest scop judecătorul desemnat de către preşedintele Judecătoriei care a validat alegerea primarului prezintă în faţa consiliului hotărârea de validare.

(2) După prezentarea hotărârii primarul va depune jurământul prevăzut la art. 8, alin. (1) din prezentul regulament.

Art.31 – (1) După depunerea jurământului, primarul intră în exerciţiul de drept al mandatului.

(2) Pe timpul desfăşurării şedinţei primarul este obligat să poarte eşarfa. Primarul va ocupa în şedinţă un loc distinct, separat de al preşedintelui de şedinţă.

(3) Dacă la lucrările consiliului participă şi prefectul sau reprezentantul său, aceştia vor ocupa, de asemenea, un loc distinct, separat de cel al preşedintelui de şedinţă.

Art.32 – Primarul participă la şedinţele Consiliului Local şi are dreptul să îşi exprime punctul de vedere asupra tuturor problemelor înscrise pe ordinea de zi. Punctul de vedere al primarului se consemnează, în mod obligatoriu, în procesul-verbal de şedinţă.

Art.33 – (1) Secretarul comunei Vîlcele participă în mod obligatoriu la şedinţele Consiliului.

(2) Secretarului îi revin următoarele atribuţii principale privitoare la şedinţele Consiliului Local:

a)asigură îndeplinirea procedurilor de convocare a Consiliului Local, la cererea primarului sau a cel puţin unei treimi din numărul consilierilor în funcţie;

b) asigură efectuarea lucrărilor de secretariat;

c) efectuează apelul nominal şi ţine evidenţa participării la şedinţe a consilierilor;

d) numără voturile şi consemnează rezultatul votării, pe care îl prezintă preşedintelui de şedinţă;

e) informează pe preşedintele de şedinţă cu privire la cvorumul necesar pentru adoptarea fiecărei hotărâri a Consiliului Local;

f) asigură întocmirea procesului-verbal, pune la dispoziţie consilierilor înaintea fiecărei şedinţe procesul-verbal, asupra conţinutului căreia solicită acordul Consiliului;

g) asigură întocmirea dosarelor de şedinţă, legarea, numerotarea paginilor, semnarea şi ştampilarea acestora;

h) urmăreşte ca la deliberare şi adoptarea unor hotărâri ale Consiliului Local să nu ia parte consilierii care se încadrează la dispoziţiile art. 47 alin. (1) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001. Îl informează pe preşedintele de şedinţă cu privire la asemenea situaţii şi face cunoscute sancţiunile prevăzute de lege în asemenea cazuri;

i) prezintă în faţa Consiliului Local punctul său de vedere cu privire la legalitatea unor proiecte de hotărâri sau a altor măsuri supuse deliberării Consiliului; dacă este cazul, refuză să contrasemneze hotărârile pe care le consideră ilegale;

j) contrasemnează, în condiţiile legii şi ale prezentului regulament, hotărârile Consiliului Local pe care le consideră legale;

k) poate propune primarului înscrierea unor probleme în proiectul ordinii de zi a şedinţelor ordinare ale Consiliului Local;

l) acordă membrilor Consiliului asistenţă şi sprijin de specialitate în desfăşurarea activităţii, inclusiv la redactarea proiectelor de hotărâri sau la definitivarea celor discutate şi aprobate de Consiliu. Asemenea obligaţii revin şi aparatului propriu al Consiliului Local.

(3) Secretarul îndeplineşte orice alte atribuţii stabilite de lege, de prezentul regulament sau însărcinări date de Consiliul Local privitoare la buna organizare şi desfăşurare a şedinţelor Consiliului.

CAPITOLUL III

FUNCŢIONAREA CONSILIULUI LOCAL

Secţiunea 1 – Desfăşurarea şedinţelor

Art.34 – (1) Ordinea de zi a şedinţelor consiliului cuprinde proiecte de hotărâri, rapoarte ale comisiilor de specialitate, rapoarte sau informări ale conducătorilor instituţiilor ce se află sub autoritatea consiliului local, timpul acordat declaraţiilor politice, întrebărilor, interpelărilor, petiţiilor şi altor probleme care se supun dezbaterii consiliului. Ordinea de zi este înscrisă în cuprinsul invitaţiei de şedinţă transmise consilierilor şi se aduce la cunoştinţă publică prin afişare la sediul instituţiei sau prin orice mijloc de publicitate.

(2) Proiectul ordinii de zi se întocmeşte la propunerea primarului, consilierilor, comisiilor de specialitate sau la solicitarea cetăţenilor.

(3) Proiectul ordinii de zi se supune aprobării consiliului.

(4) Proiectele de hotărâri şi celelalte probleme asupra cărora urmează să se delibereze se înscriu pe ordinea de zi numai dacă sunt însoţite de avizul comisiilor de specialitate cărora le-au fost transmise în acest scop şi de raportul compartimentului de specialitate din cadrul aparatului propriu al consiliului local. Raportul compartimentului de specialitate se întocmeşte şi se depune la secretarul consiliului local înainte de întocmirea avizului de către comisia de specialitate, spre a putea fi avut în vedere de către această comisie.

(5) Proiectele de hotărâri cu caracter normativ de interes public se înscriu pe ordinea de zi numai dacă au fost respectate regulile procedurale prevăzute de legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică şi regulile stabilite prin prezentul regulament.

Art.35 – (1) Consilierii sunt obligaţi să fie prezenţi la şedinţele consiliului şi să îşi înregistreze prezenţa în evidenţa ţinută de secretar.

(2) Consilierul care nu poate lua parte la şedinţă este obligat să aducă la cunoştinţă această situaţie preşedintelui de şedinţă sau secretarului comunei Vîlcele.

(3) Şedinţele Consiliului Local sunt publice, cu excepţia cazurilor în care consilierii decid, cu majoritate de voturi, ca acestea să se desfăşoare cu uşile închise.

(4) La şedinţele Consiliului Local participă primarul, secretarul, precum şi alte persoane a căror prezenţă este considerată necesară de către Consiliul Local sau de către primar.

(5) La şedinţele Consiliului Local în care se dezbat proiecte de hotărâri cu caracter normativ de interes public, participă în calitate de invitaţi speciali, asociaţii de afaceri şi alte asociaţii legal constituite, pe domenii specifice de activitate, precum şi persoane care au formulat propuneri, sugestii sau opinii în condiţiile Legii nr. 52/2003.

(6) Accesul mass-media la şedinţele publice este nelimitat.

Art.36 – Dacă în comună vor exista delegaţi săteşti, aceştia vor fi invitaţi în mod obligatoriu la şedinţele consiliului local în care se discută aspecte ce interesează satul respectiv. Delegatul sătesc va fi ascultat asupra problemei discutate şi va participa la vot, votul său având caracter consultativ.

Art.37 – (1) Dezbaterea problemelor se face, de regulă, în ordinea care acestea sunt înscrise în ordinea de zi aprobată. Dezbaterea începe prin prezentarea pe scurt a proiectului de hotărâre sau a problemei înscrise pe ordinea de zi, pe care o face iniţiatorul. Apoi se dă cuvântul preşedintelui comisiei de specialitate şi, dacă este cazul, salariatului care a întocmit raportul.

(2) După efectuarea prezentărilor făcute la alin.(1) se trece la dezbateri.

(3) Consilierii vor participa la dezbateri în ordinea înscrierii la cuvânt. Preşedintele de şedinţă are dreptul să limiteze durata luărilor de cuvânt, în funcţie de obiectul dezbaterii. În acest scop el poate propune consiliului spre aprobare timpul ce va fi acordat fiecărui vorbitor, precum şi timpul total de dezbatere a unei anumite probleme. Consilierul este obligat ca în cuvântul său să se refere exclusiv la problema care formează obiectul dezbaterii. Preşedintele de şedinţă va urmări ca prezenţa la dezbateri să se facă din partea tuturor grupurilor de consilieri. În cazul unor probleme deosebite se va aloca un anumit timp fiecărui grup de consilieri, în funcţie de mărimea acestuia.

Art.38 – (1) Preşedintele de şedinţă va permite oricând unui consilier să răspundă într-o problemă de ordin personal sau atunci când a fost nominalizat de un alt vorbitor.

(2) Prevederile alin. (1) se aplică şi în cazul în care se cere cuvântul în probleme referitoare la regulament.

Art.39 – Preşedintele de şedinţă sau reprezentantul oricărui grup de consilieri poate propune încheierea dezbaterii unei probleme puse în discuţia consiliului local. Propunerea de încheiere se va supune votului. Discuţiile vor fi sistate dacă propunerea a fost acceptată de majoritatea consilierilor.

Art. 40 – Este interzisă proferarea de insulte sau calomnii de către consilierii prezenţi la şedinţă, precum şi dialogul dintre vorbitori şi persoanele aflate în sală.

Art.41 – În cazul în care desfăşurarea lucrărilor este perturbată, preşedintele de şedinţă poate întrerupe dezbaterile. El poate aplica sancţiunile stabilite de Statutul aleşilor locali în competenţa sa ori poate propune consiliului aplicarea de sancţiuni corespunzătoare.

Art.42 – Asupra proiectelor de hotărâri au loc dezbateri generale şi pe articole, consilierii putând formula amendamente de fond sau de redactare. Amendamentele formulate se supun votului consiliului local în ordinea formulării lor. Dacă s-a adoptat un amendament, celelalte se socotesc respinse fără a se mai supune votului.

Art. 43 – (1) Dezbaterile din şedinţele Consiliului Local, precum şi modul în care şi-a exercitat votul fiecare consilier se consemnează într-un proces-verbal, semnat de preşedintele de şedinţă şi de secretarul comunei Vîlcele.

(2) Procesul-verbal se întocmeşte de către secretarul comunei Vîlcele.

Art. 44 - (1) În cadrul şedinţelor publice în care se dezbat proiecte de acte normative de interes public se încheie o minută care va cuprinde şi votul fiecărui consilier, cu excepţia cazurilor în care s-a hotărât votul secret. Atunci când se consideră necesar, şedinţele publice pot fi înregistrate. Minuta se redactează de către un funcţionar desemnat de secretarul comunei Vîlcele.

(2) Înregistrările şedinţelor publice, cu excepţia celor efectuate în şedinţele desfăşurate în procedura de urgenţă, vor fi făcute publice în condiţiile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public.

Art. 45 – (1) Înaintea fiecărei şedinţe secretarul comunei Vîlcele pune la dispoziţia consilierilor, în timp util, procesul-verbal al şedinţei anterioare, pe care ulterior îl va supune spre aprobare Consiliului Local.

(2) Consilierii au dreptul ca în cadrul şedinţei să conteste conţinutul procesului-verbal şi să ceară menţionarea exactă a opiniilor exprimate în şedinţa anterioară.

Art. 46 - Procesul-verbal, minuta şi documentele care au fost dezbătute în şedinţă se depun într-un dosar special al şedinţei respective, care va fi numerotat, semnat şi sigilat de preşedintele de şedinţă şi de secretarul comunei Vîlcele, după aprobarea procesului-verbal, dosar ce va fi gestionat şi arhivat în condiţiile legii.

Secţiunea 2 – Elaborarea proiectelor de hotărâri

1. Iniţierea proiectelor de hotărâri

Art.47 – (1) Dreptul la iniţiativă pentru proiectele de hotărâri ale Consiliului Local aparţine primarului, consilierilor şi cetăţenilor comunei Vîlcele.

(2) Proiectele de hotărâre vor fi însoţite de o expunere de motive şi vor fi redactate în conformitate cu normele de tehnică legislativă. În acest scop secretarul comunei şi personalul de specialitate din aparatul propriu al consiliului vor acorda sprijin şi asistenţă tehnică de specialitate.

(3) Expunerea de motive constituie instrumentul de prezentare şi motivare a reglementării propuse şi va face referire în mod obligatoriu cu privire la:

a) cerinţele care reclamă intervenţia normativă, cu referire specială la reglementările în vigoare;

b) principiile de bază şi finalitatea reglementării propuse, cu evidenţierea elementelor noi;

c) efectele avute în vedere, în funcţie de obiectul reglementării;

d) implicaţiile pe care noua reglementare le are asupra celor existente;

e) fazele parcurse în pregătirea proiectului şi rezultatele obţinute;

f)documentele justificative care susţin propunerea;

g) actul normativ pe baza şi în executarea căruia se elaborează proiectul.

(4) Expunerea de motive se întocmeşte de către conducătorul compartimentului de resort din cadrul aparatului propriu al Consiliului Local de la care emană propunerea de iniţiere a proiectului de hotărâre.

(5) În situaţia în care propunerea proiectului de hotărâre este a iniţiatorului, expunerea de motive se întocmeşte de către acesta, cu sprijinul conducătorului compartimentului de specialitate respectiv.

(6) Expunerea de motive se semnează de către iniţiator.

(7) Proiectul de hotărâre însoţit de expunerea de motive se depune la secretariat unde obţine semnăturile autorizate pe acesta, respectiv avizul de legalitate al secretarului comunei Vîlcele şi semnătura iniţiatorului.

2. Iniţiativa cetăţenească

Art. 48 – (1) Promovarea unui proiect de hotărâre poate fi iniţiată de unul sau mai mulţi cetăţeni cu drept de vot, dacă acesta este susţinut prin semnături de cel puţin 5% din populaţia cu drept de vot a comunei Vîlcele.

(2) În aplicarea prevederilor alin. (1) cetăţenii care promovează un proiect de hotărâre sesizează în scris secretarul comunei Vîlcele care nominalizează serviciul din cadrul aparatului de specialitate prin hotărâre.

(3) După redactare, iniţiatorii depun la secretarul comunei Vîlcele forma propusă pentru proiectul de hotărâre. Acesta asigură afişarea proiectului spre informare publică.

Art. 49 – (1) Întocmirea listelor de susţinători prevăzute la art. 48 se asigură de iniţiatori pe formulare puse la dispoziţie prin grija secretarului comunei Vîlcele.

(2) Listele de susţinători vor cuprinde numele, prenumele şi domiciliul, seria şi numărul actului de identitate şi semnătura susţinătorilor.

(3) Listele de susţinători pot fi semnate numai de cetăţenii cu drept de vot care au domiciliul în comuna Vîlcele.

Art. 50 - După primirea proiectului de hotărâre secretarul comunei Vîlcele va verifica documentaţia şi va acorda avizul de legalitate printr-un raport de avizare de legalitate, după care proiectul de hotărâre va urma procedurile de lucru prevăzute în prezentul regulament.

3. Proceduri regulamentare de lucru

Art. 51 - (1) Proiectele de hotărâri şi celelalte materiale se transmit compartimentelor de resort ale aparatului propriu al consiliului, în vederea întocmirii raportului.

(2) Nominalizarea comisiilor şi compartimentelor cărora li se transmit materiale spre analiză se face de către primar împreună cu secretarul.

Art. 52 - Proiectele de hotărâri însoţite de expunerea de motive, raportul de specialitate al compartimentului de resort şi toate documentele anexate în susţinerea propunerii vor fi depuse de către conducătorul compartimentului din cadrul aparatului propriu al Consiliului Local la secretariat.

Art. 53 – (1) Pentru proiectele de hotărâri cu caracter normativ de interes public se vor respecta regulile procedurale minimale aplicabile pentru asigurarea transparenţei decizionale în administraţia publică.

(2) Pentru proiectele de hotărâri cu caracter normativ de interes public, secretarul comunei va întocmi un anunţ referitor la acţiunea de elaborare a actului normativ.

(3) Anunţul va cuprinde elementele şi va fi însoţit de documentele prevăzute la art. 6, alin (1) şi (4) din Legea nr. 52/2003; anunţul va fi afişat la sediul Consiliului Local.

Art. 54 - Proiectele de hotărâri cu caracter normativ de interes public vor fi transmise prin grija secretarului comunei Vîlcele tuturor persoanelor care au depus o cerere pentru primirea acestor

informaţii la registratura primăriei comunei, precum şi asociaţiilor de afaceri şi altor asociaţii

legal constituite, pe domenii specifice de activitate, pentru a formula în scris propuneri, sugestii sau opinii cu privire la proiectul de act normativ supus dezbaterii publice într-o perioada stabilită în anunţ.

Art. 55 - Pentru relaţia cu societatea civilă, primarul comunei Vîlcele va desemna o persoană responsabilă care va avea următoarele atribuţii:

a) primeşte propunerile, sugestiile, opiniile formulate;

b) difuzează anunţul cu privire la desfăşurarea şedinţei publice;

c) invită la şedinţele publice persoanele şi asociaţiile prevăzute la art. 35 (5);

d) conduce registrul de evidenţă a proiectelor de acte normative;

e)furnizează datele în vederea întocmirii raportului anual cu privire la transparenţa decizională.

Art. 56 - În vederea realizării procedurii cu societatea civilă, se înfiinţează registrul de evidenţă a proiectelor de acte normative de interes public cu următoarele rubrici:

a) număr curent;

b) număr de înregistrare a proiectului;

c) la ce se referă;

d) cereri de solicitare a informaţiilor cu privire la proiect (număr cerere, nume şi prenume solicitant);

e) propuneri, sugestii sau opinii (număr înregistrare, emitent);

f) data şedinţei publice;

g) persoane participante;

h) număr act administrativ adoptat;

i) propuneri, sugestii şi opinii incluse în actul administrativ (emitent, număr de înregistrare).

Art. 57 – (1) După realizarea procedurii prevăzute la art. 54, proiectele de hotărâri cu caracter normativ de interes public vor fi reformulate de către conducătorul compartimentului din cadrul aparatului propriu al Consiliului Local care a elaborat proiectul de hotărâre sau iniţiatorului, după caz, inserând în acestea toate propunerile, sugestiile sau opiniile formulate.

(2) Propunerile formulate vor fi comunicate compartimentelor de resort care au întocmit raportul de specialitate, care vor prezenta punctul lor de vedere privind oportunitatea completării sau modificării proiectul actului normativ pe baza propunerilor, sugestiilor sau opiniilor formulate.

Art. 58 – (1) După parcurgerea etapelor prevăzute de regulament, proiectele de hotărâri şi celelalte materiale se transmit spre dezbatere şi avizare comisiilor de specialitate ale Consiliului Local.

(2) O dată cu transmiterea proiectelor potrivit prevederilor de mai sus se va preciza şi data de depunere a raportului şi a avizului.

Art. 59 - Conducătorul compartimentului din cadrul aparatului propriu al Consiliului Local care a elaborat proiectul de hotărâre, va participa la analiza şi dezbaterea acestuia în şedinţele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local oferind explicaţiile şi informaţiile necesare.

Art. 60 - Iniţiatorul proiectului sau al altor propuneri le poate retrage sau poate renunţa în orice moment, la susţinerea lor.

Art. 61 – (1) După examinarea proiectului sau propunerii comisia de specialitate întocmeşte avizul cu privire la adoptarea sau, după caz, respingerea proiectului ori propunerii examinate. Dacă se propune adoptarea proiectului, se pot formula amendamente.

(2) Avizul se transmite secretarului comunei Vîlcele prin Aparatul Permanent al Consiliului Local.

4. Norme de tehnică legislativă

Art. 62 – (1) Proiectele de hotărâri se iniţiază, se elaborează, se adoptă şi se aplică în conformitate cu prevederile Constituţiei, dispoziţiile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă, precum şi cu principiile ordinii de drept.

(2) Proiectele de hotărâri se elaborează şi se adoptă pentru reglementarea unor activităţi de interes local, numai în domeniile în care consiliul local are atribuţii legale.

Art. 63 – (1) La elaborarea proiectelor de hotărâri se va avea în vedere caracterul lor de acte subordonate legii, hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului şi altor acte de nivel superior.

(2) Reglementările cuprinse în hotărârile Consiliului Local nu pot contraveni unor prevederi din acte normative de nivel superior.

Art. 64 - În preambulul proiectelor de hotărâri se menţionează temeiul legal din Legea administraţiei publice locale, nr. 215/2001 sau, după caz, din alt act normativ pe care se bazează.

Art. 65 - Hotărârile cu caracter normativ adoptate de Consiliul Local se aduc la cunoştinţă publică, potrivit legii.

Secţiunea 3 – Procedura de vot

Art. 66 - (1) Consiliul Local adoptă hotărâri cu votul majorităţii membrilor prezenţi, în afară de cazul când legea sau Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Local cere o altă majoritate.

(2) Hotărârile privind contractarea de împrumuturi, în condiţiile legii, administrarea domeniului public şi privat al oraşului, participarea la programe de dezvoltare judeţeană, regională, zonală sau transfrontalieră, organizarea şi dezvoltarea urbanistică a localităţii ăi amenajarea teritoriului, precum şi cele privind asocierea sau cooperarea cu alte autorităţi publice, cu organizaţii neguvernamentale, cu persoane juridice române sau străine se adoptă cu votul a cel puţin două treimi din numărul consilierilor în funcţie.

(3) Hotărârile privind bugetul local, precum şi cele prin care se stabilesc impozite şi taxe locale se adoptă cu votul majorităţii consilierilor în funcţie. Dacă bugetul local nu poate fi adoptat după două şedinţe consecutive, care vor avea loc la un interval de cel mult 7 zile, activitatea se va desfăşura pe baza bugetului anului precedent până la adoptarea noului buget, dar nu mai târziu de 30 de zile de la data intrării în vigoare a Legii bugetului de stat.

Art. 67 - Nu poate lua parte la deliberare şi la adoptarea hotărârilor consilierul care, fie personal, fie prin soţ, soţie, afini sau rude până la gradul al patrulea, inclusiv, are un interes patrimonial în problema supusă dezbaterilor Consiliului Local.

Art.68 – (1) Votul consilierilor este individual şi poate fi deschis sau secret.

(2) Hotărârile cu caracter individual cu privire la persoane, vor fi luate întotdeauna prin vot secret, cu excepţiile prevăzute de lege.

(3) Votul deschis se exprimă public prin ridicare a mâinii sau prin apel nominal.

(4) Consiliul local hotărăşte, la propunerea preşedintelui de şedinţă, ce modalitate de vot se va folosi, în afara cazului în care prin lege sau regulament se prevede o anumită modalitate.

Art. 69 - (1) Votarea prin apel nominal se desfăşoară în modul următor: preşedintele de şedinţă explică obiectul votării şi sensul cuvintelor „pentru” şi „contra”. Secretarul comunei Vîlcele va da citire numelui şi prenumelui fiecărui consilier, în ordinea alfabetică. Consilierul nominalizat se ridică şi pronunţă cuvântul „pentru” sau „contra”, în funcţie de opţiunea sa.

(2) După epuizarea listei votul se repetă prin citirea din nou a numelui consilierilor care au lipsit la primul tur.

Art. 70 - (1) Pentru exercitarea votului secret se folosesc buletine de vot.

(2) Redactarea buletinelor de vot va fi clară şi precisă, fără echivoc şi fără putinţă de

interpretări diferite. Pentru exprimarea opţiunii se vor folosi de regulă cuvintele „DA” sau „NU”.

(3) Buletinele de vot se introduc în urnă. La numărarea voturilor nu se iau în calcul buletinele de vot pe care nu a fost exprimată clară a consilierului.

(4) În situaţia în care modalitatea de vot este cea de vot deschis sau vot nominal, abţinerile se contabilizează la voturile „contra”.

(5) Dacă în sala de şedinţe nu este întrunit cvorumul legal, preşedintele amână votarea până la întrunirea acestuia.

Art.71 – Consilierii au dreptul să solicite consemnarea expresă în procesul verbal a modului în care au votat, secretarul fiind obligat să se consemneze.

Art.72 – Proiectele de hotărâri sau propunerile respinse de consiliu nu pot fi readuse în dezbaterea acestuia în cursul aceleiaşi şedinţe.

CAPITOLUL IV

ÎNTREBĂRI, INTERPELĂRI, PETIŢII ŞI

INFORMAREA CONSILIERILOR LOCALI

Art.73 – - (1) Dreptul aleşilor locali de a avea acces la orice informaţie de interes public nu poate fi îngrădit.

(2) Autorităţile administraţiei publice locale, instituţiile, serviciile publice, precum şi persoanele juridice de drept privat sunt obligate să asigure informarea corectă a aleşilor locali, potrivit competenţelor ce le revin, asupra treburilor publice şi asupra problemelor de interes local.

(3) Consilierii pot adresa întrebări primarului, viceprimarului şi secretarului comunei precum şi salariaţilor aparatului propriu sau ai serviciilor şi unităţilor subordonate.

(4) Prin întrebare se solicită informaţii cu privire la un fapt necunoscut.

(5) Cei întrebaţi vor răspunde, de regulă, imediat sau, dacă nu este posibil, la următoarea şedinţă a consiliului.

Art.74 – Interpelarea constă într-o cerere prin care se solicită explicaţii în legătură cu un fapt cunoscut. Cel interpelat are obligaţia de a răspunde în scris, până la următoarea şedinţă a consiliului, sau oral, la proxima şedinţă, potrivit solicitării autorului interpelării .

Art.75 – (1) Consilierii pot solicita informaţiile necesare executării mandatului, iar compartimentul este obligat să i le furnizeze la termenul stabilit, dar nu mai târziu de 20 de zile.

(2) Informaţiile pot fi cerute şi comunicate în scris sau verbal.

Art.76 – (1) Orice cetăţean are dreptul să se adreseze cu petiţii consiliului local . Acestea se înscriu într-un registru special, sunt analizate şi soluţionate potrivit reglementărilor legale în vigoare.

(2) Semestrial consiliul analizează modul de soluţionare a petiţiilor.

CAPITOLUL V

DISPOZIŢII PRIVIND EXERCITAREA MANDATULUI DE CONSILIER

Secţiunea 1 – Drepturile consilierilor locali

Art. 77 - (1) Consilierii locali se aleg prin vot universal, egal, direct, secret şi liber exprimat de către cetăţenii cu drept de vot din comuna Vîlcele, potrivit Legii nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale.

(2) Consilierii locali îşi exercită drepturile şi îşi îndeplinesc îndatoririle pe întreaga durată a mandatului pentru care au fost aleşi.

(3) Consilierii validaţi intră în dreptul deplinei exercitări a mandatului de la data declarării ca legal constituit a Consiliului Local Vîlcele, potrivit Legii nr. 215/2001, cu modificările şi completările ulterioare.

Art. 78 - (1) Participarea consilierilor locali la activitatea consiliului local are caracter public şi legitim, fiind în acord cu interesele generale ale colectivităţii comunei.

(2) În exercitarea mandatului, consilierii locali sunt în serviciul colectivităţii locale.

Art. 79 – (1) În asigurarea liberului exerciţiu al mandatului lor, consilierii locali îndeplinesc o funcţie de autoritate publică şi sunt ocrotiţi de lege.

(2) Libertatea de opinie şi de acţiune în exercitarea mandatului consilierului local este garantată.

(3) Consilierii locali nu pot fi traşi la răspundere juridică pentru opiniile politice exprimate în exercitarea mandatului.

(4) Pe întreaga durată a mandatului, consilierii locali se consideră în exerciţiul autorităţii publice şi se bucură de protecţia prevăzută de legea penală.

(5) De aceeaşi protecţie juridică beneficiază şi membrii familiei - soţ, soţie şi copii - în cazul în care agresiunea împotriva acestora urmăreşte nemijlocit exercitarea de presiuni asupra consilierului local în legătură cu exercitarea mandatului său.

Art. 80 - (1) Pentru participarea la lucrările consiliului şi ale comisiilor de specialitate, consilierii au dreptul la o indemnizaţie de şedinţă.

(2) Indemnizaţia de şedinţă pentru membrii consiliului care participă la şedinţele ordinare ale consiliului şi ale comisiilor de specialitate va fi în cuantum de până la 5% din indemnizaţia lunară a primarului.

(3) Numărul maxim de şedinţe pentru care se poate acorda indemnizaţia, potrivit alin. (2), este de o şedinţă ordinară de consiliu şi 1-2 şedinţe de comisii de specialitate pe lună.

(4) Plata indemnizaţiilor se efectuează exclusiv din veniturile proprii ale bugetelor locale.

(6) Consilierii au dreptul la decontarea cheltuielilor pe care le-au făcut în exercitarea mandatului, în condiţiile legii.

(7) Prevederile prezentului articol se aplică în mod corespunzător şi delegatului sătesc.

Art. 81 - (1) Dreptul consilierilor locali de a avea acces la orice informaţie de interes public nu poate fi îngrădit.

(2) Autorităţile administraţiei publice locale, instituţiile, serviciile publice, precum şi persoanele juridice de drept privat sunt obligate să asigure informarea corectă a consilierilor locali, potrivit competenţelor ce le revin, asupra treburilor publice şi asupra problemelor de interes local.

Art. 82 – (1) După declararea ca legal constituit a consiliului, consilierilor în funcţie li se eliberează o legitimaţie care atestă calitatea de membru al consiliului, semnată de primar.

(2) Consilierii locali primesc un semn distinctiv al calităţii lor de reprezentanţi aleşi ai colectivităţii locale, pe care au dreptul să îl poarte pe întreaga durată a mandatului.

(3) Modelul legitimaţiei de consilier şi cel al semnului distinctiv se stabilesc prin hotărâre a Guvernului. Cheltuielile pentru confecţionarea acestora se suportă din bugetul local. Legitimaţia şi însemnul se pot păstra de către consilierii locali, după încetarea mandatului, cu titlu evocativ.

Art. 83 - (1) Calitatea de consilier local încetează la data declarării ca legal constituit a noului consiliu ales.

(2) Calitatea de consilier local încetează de drept, înainte de expirarea duratei normale a mandatului, în următoarele cazuri:

a) demisie;

b) incompatibilitate;

c) schimbarea domiciliului într-o altă unitate administrativ-teritorială, inclusiv ca urmare a reorganizării acesteia;

d) lipsa nemotivată de la mai mult de 3 şedinţe ordinare consecutive ale consiliului;

e) imposibilitatea exercitării mandatului pe o perioadă mai mare de 6 luni consecutive, cu excepţia cazurilor prevăzute de lege;

f) condamnarea, prin hotărâre judecătorească rămasă definitivă, la o pedeapsă privativă de libertate;

g) punerea sub interdicţie judecătorească;

h) pierderea drepturilor electorale;

i) deces.

(3) Încetarea de drept a mandatului de consilier se constată de către consiliul local, prin hotărâre, la propunerea primarului sau a oricărui consilier.

(4) În cazurile prevăzute la alin. (2) lit. c) - e) hotărârea consiliului poate fi atacată de consilier, la instanţa de contencios administrativ, în termen de 10 zile de la comunicare. Instanţa se va pronunţa în termen de cel mult 30 de zile. În acest caz procedura prealabilă nu se mai efectuează, iar hotărârea primei instanţe este definitivă şi irevocabilă.

Art. 84 - Consilierii locali pot demisiona, anunţând în scris preşedintele de şedinţă, care ia act de aceasta. Preşedintele propune consiliului adoptarea unei hotărâri prin care se ia act de demisie şi se declară locul vacant.

Art. 85 - (1) În toate situaţiile de încetare a mandatului înainte de expirarea duratei normale a acestuia consiliul local adoptă în prima şedinţă ordinară, la propunerea primarului, o hotărâre prin care se ia act de situaţia apărută şi se declară vacant locul consilierului în cauză.

(2) Hotărârea va avea la bază, în toate cazurile, un referat constatator semnat de primar şi de secretarul comunei. Referatul va fi însoţit de actele justificative.

Secţiunea 2 – Obligaţiile consilierilor locali

Art. 86 – (1) Consilierii locali, în calitate de reprezentanţi ai colectivităţii locale, au îndatorirea de a participa, pe durata mandatului, la exercitarea funcţiilor cu bună-credinţă şi fidelitate faţă de ţară şi de colectivitatea care i-a ales.

(2) Consilierii locali sunt obligaţi să respecte Constituţia şi legile ţării, precum şi regulamentul de funcţionare a consiliului, să se supună regulilor de curtoazie şi disciplină şi să nu folosească în cuvântul lor sau în relaţiile cu cetăţenii expresii injurioase, ofensatoare ori calomnioase.

Art. 87 - Consilierii locali sunt obligaţi să menţioneze expres situaţiile în care interesele lor personale contravin intereselor generale. În cazurile în care interesul personal nu are caracter patrimonial, consiliile locale pot permite participarea la vot a consilierului.

Art. 88 – (1) Consilierii locali sunt obligaţi la probitate şi discreţie profesională.

(2) Consilierii locali sunt obligaţi să dea dovadă de cinste şi corectitudine; este interzis consilierului local să ceară, pentru sine sau pentru altul, bani, foloase materiale sau alte avantaje.

Art. 89 - (1) Consilierii locali au obligaţia de a aduce la cunoştinţă cetăţenilor toate faptele şi actele administrative ce interesează colectivitatea locală.

(2) Consilierii locali sunt obligaţi ca, în exercitarea mandatului, să organizeze periodic, cel puţin o dată pe trimestru, întâlniri cu cetăţenii, să acorde audienţe şi să prezinte în consiliul local o informare privind problemele ridicate la întâlnirea cu cetăţenii.

(3) Comisiile de specialitate sunt obligate să prezinte consiliului un raport anual de activitate, care va fi făcut public prin grija secretarului comunei.

Art. 90 - (1) Consilierii locali nu pot lipsi de la lucrările consiliului sau ale comisiilor de specialitate din care fac parte decât în situaţiile prevăzute în regulamentul de funcţionare.

(2) Nu se consideră absent consilierul care nu participă la lucrări întrucât se află în îndeplinirea unei însărcinări oficiale, precum şi în alte cazuri stabilite prin regulamentul de funcţionare a consiliului.

Art. 91 - Consilierii locali nu pot face uz şi nu se pot prevala de această calitate în exercitarea unei activităţi private.

Secţiunea 3 – Răspunderea consilierilor locali

Art. 92 - Consilierii locali răspund, în condiţiile legii, administrativ, civil sau penal, după caz, pentru faptele săvârşite în exercitarea atribuţiilor ce le revin.

Art. 93 - (1) Consilierii răspund în nume propriu, pentru activitatea desfăşurată în exercitarea mandatului, precum şi solidar, pentru activitatea consiliului din care fac parte şi pentru hotărârile pe care le-au votat.

(2) În procesul-verbal al şedinţei consiliului va fi consemnat rezultatul votului, iar, la cererea consilierului, se va menţiona în mod expres votul acestuia.

Art. 94 - (1) Încălcarea de către consilieri a prevederilor Legii nr. 215/2001, cu modificările şi completările ulterioare, a prevederilor Statutului aleşilor locali şi ale regulamentului de organizare şi funcţionare a consiliului atrage aplicarea următoarelor sancţiuni:

a) avertismentul;

b) chemarea la ordine;

c) retragerea cuvântului;

d) eliminarea din sala de şedinţă;

e) excluderea temporară de la lucrările consiliului şi ale comisiei de specialitate;

f) retragerea indemnizaţiei de şedinţă, pentru 1-2 şedinţe.

(2) Sancţiunile prevăzute la alin. (1) lit. a)-d) se aplică de către preşedintele de şedinţă, iar cele de la alin. (1) lit. e) şi f) de către consiliu, prin hotărâre.

(3) Pentru aplicarea sancţiunilor prevăzute la alin. (1) lit. e), cazul se va transmite comisiei de specialitate care are în obiectul de activitate şi aspectele juridice, aceasta prezentând un raport întocmit pe baza cercetărilor efectuate, inclusiv a explicaţiilor furnizate de cel în cauză.

Art. 95 - La prima abatere, preşedintele de şedinţă atrage atenţia consilierului în culpă şi îl invită să respecte regulamentul.

Art. 96 - (1) Consilierii care nesocotesc avertismentul şi invitaţia preşedintelui şi continuă să se abată de la regulament, precum şi cei care încalcă în mod grav, chiar pentru prima dată, dispoziţiile regulamentului vor fi chemaţi la ordine.

(2) Chemarea la ordine se înscrie în procesul-verbal de şedinţă.

Art. 97 - (1) Înainte de a fi chemat la ordine, consilierul este invitat de către preşedinte să îşi retragă sau să explice cuvântul ori expresiile care au generat incidentul şi care ar atrage aplicarea sancţiunii.

(2) Dacă expresia întrebuinţată a fost retrasă ori dacă explicaţiile date sunt apreciate de preşedinte ca satisfăcătoare, sancţiunea nu se mai aplică.

Art. 98 - În cazul în care după chemarea la ordine un consilier continuă să se abată de la regulament, preşedintele îi va retrage cuvântul, iar dacă persistă, îl va elimina din sală. Eliminarea din sală echivalează cu absenţa nemotivată de la şedinţă.

Art. 99 - (1) În cazul unor abateri grave, săvârşite în mod repetat, sau al unor abateri deosebit de grave, consiliul poate aplica sancţiunea excluderii temporare a consilierului de la lucrările consiliului şi ale comisiilor de specialitate.

(2) Gravitatea abaterii va fi stabilită de comisia de specialitate care are în obiectul de activitate aspecte juridice, în cel mult 10 zile de la sesizare.

Art. 100 – (1) Excluderea temporară de la lucrările consiliului şi ale comisiilor de specialitate nu poate depăşi două şedinţe consecutive.

(2) Excluderea de la lucrările consiliului şi ale comisiilor de specialitate are drept consecinţă neacordarea indemnizaţiei de şedinţă pe perioada respectivă.

Art. 101 - (1) Sancţiunile prevăzute la art. 94 alin. (1) lit. e) şi f) se aplică prin hotărâre adoptată de consiliu cu votul a cel puţin două treimi din numărul consilierilor în funcţie.

(2) Pe perioada aplicării sancţiunii, consilierii în cauză sunt scoşi din cvorumul de lucru.

Art. 102 - Pentru menţinerea ordinii în şedinţele comisiilor de specialitate, preşedinţii acestora au aceleaşi drepturi ca şi preşedintele de şedinţă. Aceştia pot aplica sancţiunile prevăzute la art. 94 alin. (1) lit. a)-d).

Art. 103 – Persoana responsabilă pentru relaţia cu societatea civilă din cadrul aparatului propriu de specialitate al Consiliului Local va întocmi şi va face public un raport anual privind transparenţa decizională la nivelul activităţii administrative.

Secţiunea 4 – Registrul de interese

Art. 104 - (1) Consilierii locali sunt obligaţi să îşi facă publice interesele personale printr-o declaraţie pe propria răspundere, depusă în dublu exemplar la secretarul comunei.

(2) Un exemplar al declaraţiei privind interesele personale se păstrează de către secretar într-un dosar special, denumit registru de interese.

(3) Al doilea exemplar al declaraţiei de interese se transmite la secretarul general al prefecturii, care le va păstra într-un dosar special, denumit registru general de interese.

(4) Modelul declaraţiei se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Administraţiei şi Internelor, în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a Statutului aleşilor locali.

Art. 105 - În declaraţia privind interesele personale, consilierii locali vor specifica:

a) funcţiile deţinute în cadrul societăţilor comerciale, autorităţilor şi instituţiilor publice, asociaţiilor şi fundaţiilor;

b) veniturile obţinute din colaborarea cu orice persoană fizică sau juridică şi natura colaborării respective;

c) participarea la capitalul societăţilor comerciale, dacă aceasta depăşeşte 5% din capitalul societăţii;

d) participarea la capitalul societăţilor comerciale, dacă aceasta nu depăşeşte 5% din capitalul societăţii, dar depăşeşte valoarea de 100.000.000 lei;

e) asociaţiile şi fundaţiile ai căror membri sunt;

f) bunurile imobile deţinute în proprietate sau în concesiune;

g) funcţiile deţinute în cadrul societăţilor comerciale, autorităţilor sau instituţiilor publice de către soţ/soţie;

h) bunurile imobile deţinute în proprietate sau în concesiune de către soţ/soţie şi copii minori;

i) lista proprietăţilor deţinute pe raza comunei Vîlcele;

j) cadourile şi orice beneficii materiale sau avantaje făcute de orice persoană fizică ori juridică, legate sau decurgând din funcţia deţinută în cadrul Consiliului Local Vîlcele; orice cadou sau donaţie primită de consilierii locali într-o ocazie publică sau festivă devin proprietatea consiliului local;

k) orice alte interese, stabilite prin hotărâre a consiliului local, în cazul primarilor, viceprimarilor şi consilierilor locali.

Art. 106 - Registrul de interese are caracter public, putând fi consultat de către orice persoană, în condiţiile prevăzute de Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public.

Art. 107 - (1) Declaraţia privind interesele personale se depune în termen de 15 zile de la data declarării consiliului ca legal constituit, în cazul consilierilor locali.

(2) Consilierii locali în funcţie la data intrării în vigoare a Statutului aleşilor locali vor depune declaraţia în termen de 30 de zile de la publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, a hotărârii Guvernului prevăzute la art. 74 alin. (4).

Art. 108 - (1) Consilierii locali au obligaţia să reactualizeze declaraţia privind interesele personale la începutul fiecărui an, dar nu mai târziu de 1 februarie, dacă au intervenit modificări semnificative faţă de declaraţia anterioară.

(2) Secretarul comunei va transmite secretarului general al prefecturii, până la data de 1 martie a fiecărui an, un exemplar al declaraţiilor reactualizate.

Art. 109 - (1) Nerespectarea declaraţiei privind interesele personale în termenul prevăzut la art. 109 atrage suspendarea de drept a mandatului, până la depunerea declaraţiei.

(2) Refuzul depunerii declaraţiei privind interesele personale atrage încetarea de drept a mandatului.

(3) Suspendarea sau încetarea mandatului se constată prin hotărâre a consiliului local.

Art. 110 - Fapta consilierilor locali de a face declaraţii privind interesele personale, care nu corespund adevărului, constituie infracţiunea de fals în declaraţii şi se pedepseşte potrivit Codului penal.

CAPITOLUL VI

APARATUL PERMANENT AL CONSILIULUI LOCAL

Art. 111 – (1) Pentru buna organizare a lucrărilor Consiliului Local, precum şi pentru soluţionarea altor aspecte din activitatea sa, acesta înfiinţează, prin hotărâre, un post cu activitate permanentă pe care va fi încadrat, prin hotărâre, o persoană care are studii superioare juridice sau administrative.

(2) Stabilirea funcţiei din cadrul Aparatului permanent, încadrarea persoanei şi aprobarea salarizării se face de către Consiliul Local, prin hotărâre, în condiţiile legii.

Art. 112 – (1) Apărarea intereselor Consiliului Local în faţa instanţelor de judecată se face de persoana angajată în cadrul aparatului permanent, dacă aceasta are pregătirea profesională corespunzătoare, sau de un apărător ales, în măsura în care asistenţa juridică nu poate fi asigurată altfel. Cheltuielile se suportă din bugetul local.

(2) În situaţiile prevăzute la alin. (1) împuternicirea se semnează de preşedintele de şedinţă.

Art. 113 – (1) Postul prevăzut la art. 84 nu se include în numărul maxim de posturi prevăzut pentru comunele de gradul III.

(2) Personalului Aparatului permanent nu i se aplică prevederile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, cu modificările ulterioare, acesta urmând a-şi desfăşura activitatea pe bază de contract de muncă.

Art. 114 – Persoana încadrată conform art. 84 îşi desfăşoară activitatea sub coordonarea secretarului comunei şi colaborează cu acesta la pregătirea şedinţelor Consiliului Local, asigurarea documentării şi informării consilierilor, întocmirea şi difuzarea către aceştia a dosarelor de şedinţă şi a oricăror materiale.

CAPITOLUL VII

DISPOZIŢII FINALE

Art. 115 - Încălcarea de către consilieri a obligaţiilor ce le revin în exercitarea mandatului constituie abatere şi se sancţionează potrivit prevederilor Statului aleşilor locali şi ale prezentului regulament.

Art. 116 - Adoptarea, modificarea sau completarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului Local al comunei Vîlcele se va face numai prin hotărâre a Consiliului Local, cu votul majorităţii consilierilor în funcţie.